2012年江蘇公務(wù)員考試案例分析題（一）
江蘇公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)知識(shí)法律試題，涉及的范圍雖然極其廣泛，但重點(diǎn)較為突出，行政處罰、行政許可、行政訴訟以及合同的成立、違約責(zé)任、買(mǎi)賣(mài)合同等歷年來(lái)都是重點(diǎn)考查對(duì)象，且多以案例的形式出現(xiàn)，難度較大，因此考生在復(fù)習(xí)時(shí)，一定要側(cè)重對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行復(fù)習(xí)。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)專家從歷年江蘇公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)真題中摘選部分案例分析題并加以解析，考生在考前可根據(jù)真題的出題形式及范圍把握把握復(fù)習(xí)重點(diǎn)。
某市一棟大樓起火，導(dǎo)致11 位正在施工的農(nóng)民工遇難，20 余農(nóng)民工受傷。事故發(fā)生后，市政府依法組織有關(guān)部門(mén)成立事故調(diào)查組，對(duì)該起重大責(zé)任事故原因進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)市政府批復(fù)后的事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)定：建設(shè)單位甲公司將裝修工程發(fā)包給乙公司后，乙公司又將裝修工程違法分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的丁公司（為丙公司的分公司）等多家公司，丁公司將分包工程交給王某組建的施工隊(duì)負(fù)責(zé)施工，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí)；王某施工隊(duì)的兩名電焊工無(wú)特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程；丁公司在事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延。經(jīng)查，丁公司與王某簽訂的合同約定：“裝修工程由王某施工隊(duì)負(fù)責(zé)施工，裝修材料由丁公司提供；丁公司向王某提供勞務(wù)費(fèi)用400 萬(wàn)元；施工人員工傷蓋由王某負(fù)責(zé)，施工人員工資由王某支付。”另查明，王某累計(jì)拖欠遇難和受傷的農(nóng)民工工資達(dá)60 余萬(wàn)元。市安監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)根據(jù)市政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告，分別對(duì)責(zé)任單位與負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了處罰。【法條鏈接】《生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十二條：“重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15 日內(nèi)作出批復(fù)；特別重大事故，30 日內(nèi)作出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30 日。”“有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。”
1．關(guān)于“施工人員工傷概由王某負(fù)責(zé)”這一約定的效力，正確的認(rèn)定有（）。
A．該約定有效
B．該約定無(wú)效
C．該約定違法，可以撤銷(xiāo)
D．該約定顯失公平，可以撤銷(xiāo)
2．關(guān)于遇難農(nóng)民工家屬和受傷的農(nóng)民工能否獲得工傷保險(xiǎn)待遇，正確的說(shuō)法有（）。
A．不能獲得，因?yàn)檗r(nóng)民工不是丁公司的職工
B．可以獲得，因?yàn)檗r(nóng)民工是勞動(dòng)者
C．不能獲得，因?yàn)檗r(nóng)民工與王某之間存在雇傭關(guān)系
D．可以獲得，因?yàn)檗r(nóng)民工與丁公司之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系
3．事故中死者家屬農(nóng)民工對(duì)王某一直拖欠工資一事，可以尋求的法律救濟(jì)有（）。
A．通過(guò)勞動(dòng)仲裁、民事訴訟，要求丁公司支付拖欠的工資
B．通過(guò)勞動(dòng)仲裁、民事訴訟，要求丙公司支付拖欠的工資
C．通過(guò)勞動(dòng)仲裁、民事訴訟，要求甲公司支付拖欠的工資
D．請(qǐng)求勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令丙公司或丁公司支付拖欠的工資
4．市政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告做出的批復(fù)，在性質(zhì)上屬于（）。
A．行政確認(rèn) B．行政許可
C．內(nèi)部行政審批 D．具體行政行為
5．行政執(zhí)法機(jī)關(guān)針對(duì)丙公司的分公司即丁公司的違法行為，正確的做法有（）。
A．只能處罰丁公司，不能處罰丙公司
B．只能處罰丙公司，不能處罰丁公司
C．既要處罰丙公司，又要處罰丁公司
D．在丙公司、丁公司中擇一處罰
江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)參考答案及解析:
1．答案 B。解析：勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條規(guī)定，建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用人主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。
2．答案 D。解析：勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條規(guī)定，建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用人主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。
3．答案 A。解析：勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條規(guī)定，建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用人主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。
4．答案 D。解析：事故批復(fù)是有關(guān)人民政府根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，依照職權(quán)獨(dú)立作出的，直接確定事故責(zé)任者的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，具有強(qiáng)制執(zhí)行力。從作出事故批復(fù)的主體、內(nèi)容和效力上看，進(jìn)行事故處理具備了具體行政行為的法定要件。
5．答案 D。解析《行政處罰法》第三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，…由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的=程序?qū)嵤?rdquo; 最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第 97 條規(guī)定“人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定。”《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第 40 條規(guī)定“其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括：（5）法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)；…”。該司法解釋第 41 條規(guī)定“法人非依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，或者雖依法設(shè)立，但沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為當(dāng)事人。”根據(jù)以上有關(guān)規(guī)定，法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)屬于其他組織，依法可以成為行政相對(duì)人。
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1．關(guān)于“施工人員工傷概由王某負(fù)責(zé)”這一約定的效力，正確的認(rèn)定有（）。
A．該約定有效
B．該約定無(wú)效
C．該約定違法，可以撤銷(xiāo)
D．該約定顯失公平，可以撤銷(xiāo)
2．關(guān)于遇難農(nóng)民工家屬和受傷的農(nóng)民工能否獲得工傷保險(xiǎn)待遇，正確的說(shuō)法有（）。
A．不能獲得，因?yàn)檗r(nóng)民工不是丁公司的職工
B．可以獲得，因?yàn)檗r(nóng)民工是勞動(dòng)者
C．不能獲得，因?yàn)檗r(nóng)民工與王某之間存在雇傭關(guān)系
D．可以獲得，因?yàn)檗r(nóng)民工與丁公司之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系
3．事故中死者家屬農(nóng)民工對(duì)王某一直拖欠工資一事，可以尋求的法律救濟(jì)有（）。
A．通過(guò)勞動(dòng)仲裁、民事訴訟，要求丁公司支付拖欠的工資
B．通過(guò)勞動(dòng)仲裁、民事訴訟，要求丙公司支付拖欠的工資
C．通過(guò)勞動(dòng)仲裁、民事訴訟，要求甲公司支付拖欠的工資
D．請(qǐng)求勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令丙公司或丁公司支付拖欠的工資
4．市政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告做出的批復(fù)，在性質(zhì)上屬于（）。
A．行政確認(rèn) B．行政許可
C．內(nèi)部行政審批 D．具體行政行為
5．行政執(zhí)法機(jī)關(guān)針對(duì)丙公司的分公司即丁公司的違法行為，正確的做法有（）。
A．只能處罰丁公司，不能處罰丙公司
B．只能處罰丙公司，不能處罰丁公司
C．既要處罰丙公司，又要處罰丁公司
D．在丙公司、丁公司中擇一處罰
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1．答案 B。解析：勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條規(guī)定，建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用人主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。
2．答案 D。解析：勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條規(guī)定，建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用人主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。
3．答案 A。解析：勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條規(guī)定，建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用人主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。
4．答案 D。解析：事故批復(fù)是有關(guān)人民政府根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，依照職權(quán)獨(dú)立作出的，直接確定事故責(zé)任者的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，具有強(qiáng)制執(zhí)行力。從作出事故批復(fù)的主體、內(nèi)容和效力上看，進(jìn)行事故處理具備了具體行政行為的法定要件。
5．答案 D。解析《行政處罰法》第三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，…由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的=程序?qū)嵤?rdquo; 最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第 97 條規(guī)定“人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定。”《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第 40 條規(guī)定“其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括：（5）法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)；…”。該司法解釋第 41 條規(guī)定“法人非依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，或者雖依法設(shè)立，但沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為當(dāng)事人。”根據(jù)以上有關(guān)規(guī)定，法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)屬于其他組織，依法可以成為行政相對(duì)人。
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