江蘇省發(fā)改革委不斷完善公務員考核機制
江蘇省發(fā)改革委是省政府的重要職能部門，多年來一直十分重視公務員考核工作。按照公務員主管部門和委黨組的要求，以《公務員法》和《公務員考核規(guī)定（試行）》為依據(jù)，積極探索，努力實踐，銳意創(chuàng)新，總結形成了一套具有發(fā)展改革委特色的考核體系，在加強隊伍建設、提高服務水平、促進科學發(fā)展上取得了良好成效。2004年被原省人事廳確定為公務員考核信息化建設試點單位，2010年被國家和省確定為公務員考核聯(lián)系點。
一、注重理念引領，凝聚“以考促干、以考選人”的共識
思想是行動的先導。我委堅持把宣傳發(fā)動和思想教育作為考核工作的第一步，通過學習文件、宣傳動員等方式，引導大家深刻理解考核目的，真心認同、真誠支持考核工作，為順利推進公務員考核奠定了思想基礎。委黨組一直注重發(fā)揮考核的導向、激勵作用，堅持以考核促進隊伍建設、以考核推進實際工作、以考核推動科學發(fā)展。2005年制定了《江蘇省發(fā)展改革委員會工作人員考核辦法》,先后四次修改完善，逐次下發(fā)學習，使全委人員對考核目的、考核內容、考核標準心中有數(shù)，樹立了正確的考核觀。處室負責人把考核工作與處室建設結合起來，在工作中考核人員，在考核中推進工作。全委干部職工把參加考核與理清思路、擬定計劃、總結經(jīng)驗結合起來，進一步認清崗位職責、明確努力方向。全委形成了以考帶隊伍、轉作風、強本領、提績效的濃厚氛圍。
二、突出制度先行，構建科學完善的指標體系
科學的指標體系是考核取得實效的前提。按照“內容全面、層次清晰、重點突出、權重合理”的原則，我委設計考核指標體系時注重針對性、突出科學性。在考核內容設置上，注重宏觀考準、微觀考細。年終考核側重于“德、能、勤、績、廉”五個方面總體評價；日�？己思毣癁榭记�、談心、工作記實、培訓、服務對象測評等具體要素。在考核層次設置上，注重分類指導。按照崗位職責，分處室負責人、中層副職干部（含調研員、副調研員）、科以下干部、職工四個層次設計，確定相應的考核指標。在考核要素設置上，注重人崗相適。處室負責人側重于考核大局觀念、領導能力、民主作風、協(xié)調能力、清正廉潔等指標，中層副職干部側重于政治思想、協(xié)作能力、勇挑重擔等情況，科以下干部側重于考核組織觀念、業(yè)務能力、文字水平等內容，職工側重于考核職業(yè)道德、服務質量、遵章守紀等方面。在考核權重設置上，注重合理分配。把“德、能、勤、績、廉”五個方面分為若干要素，如政治素質、民主作風、行政能力、表達能力等，賦予相應權重；每個測評要素分成A、B、C、D四個測評等級，確定相應分值。突出工作實績考核，工作實績在考核指標體系中權重設置為50%；突出直接領導評價，直接領導評價在指標評價中權重為50%。在考核范圍選擇上，注重“知情人”打分。按照“誰知情誰打分”的原則，根據(jù)被考核人崗位職責、工作實績等，分別由其上級、同級、下級以及服務對象進行全方位的評價，確�？紲�、考細、考實。
三、整合信息資源，推進簡單便捷的考核方式
簡便的考核方式是順利推進考核工作的保障。我們注重利用現(xiàn)代化辦公條件提高考核工作效益。一是建立完善網(wǎng)上考核系統(tǒng)。把日�？己酥笜梭w系具體化為記實、考勤、談心、培訓、服務對象測評等五個模塊，按崗位職責設定用戶權限，工作記實、評價、考勤、測評等均在網(wǎng)上完成。二是整合現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，網(wǎng)上考核系統(tǒng)與委辦公系統(tǒng)無縫對接，各個環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上進行，可以同時辦公、同步考核。三是實行網(wǎng)上民主測評。利用辦公網(wǎng)，委內測評人員在規(guī)定時間內自行打分，克服了過去因公出差無法參評、填涂不當選票無效等問題。匯總、計分、統(tǒng)計、排名等工作由計算機完成，考核成績由系統(tǒng)自動生成，克服了過去手工統(tǒng)計工作量大、程序繁瑣、容易出錯等問題，最大限度提高了參評率和準確率。四是年度述職網(wǎng)上公開。統(tǒng)一把個人述職“曬”到網(wǎng)上，讓全委人員評一評、議一議，讓實績突出者有話可說、有績可陳，讓內容空洞者無事可記、無功可表，倒逼測評人員客觀打分，增強了考核的透明度和公正性。
四、堅持三個結合，確�？己私Y果客觀公正
全程全面考核是結果客觀公正的基礎。針對發(fā)改委工作點多線長面廣的特點，我們重點抓好“三個結合”。一是堅持日常考核與年度考核相結合。日�？己伺c年終考核的權重比設置為6：4，日�？己藗戎赜诠ぷ鞒尚�、敬業(yè)態(tài)度、協(xié)調能力和政策水平等，年終考核側重于“德、能、勤、績、廉”綜合評定。二是堅持領導考核與群眾考核相結合。領導考核與群眾考核的權重設置為5：5，領導考核包括分管領導對處室負責人考核和處室負責人對所屬人員考核，充分體現(xiàn)了一級管一級、一級對一級負責的原則；群眾考核包括處室人員互評、服務對象測評等，反映了個人溝通協(xié)作能力和服務意識等情況。三是堅持定性考核與定量考核相結合。將考核要素盡可能量化，按相應權重、分值予以評定；不可量化的先予以定性再予以量化。
五、強化監(jiān)督管理，提高考核工作的公信度
公開透明是提高公信度的保證。一是建立考核監(jiān)督機制。由紀檢和機關黨委等部門對考核工作全過程跟蹤、全方位監(jiān)督，特別是在匯總、計票等關鍵環(huán)節(jié)，紀檢及機關黨委直接參與并簽字確認。二是實行考核結果反饋。將考核要素得分情況如考勤、服務對象測評、工作記實等反饋至本人及分管領導。個人對照情況，查找不足、明確方向；分管領導了解所屬人員情況，有針對性地幫帶培養(yǎng)。個人對考核情況有異議的，允許其質詢。三是實行監(jiān)督和公示制度�？己诵〗M及辦公室接受全委人員監(jiān)督，設立專門舉報箱，公開舉報電話。年度考核等次“優(yōu)秀”和先進工作者人選在全委公示，有效地保證了考核結果的公平公正。
近年來，在江蘇省委組織部、省公務員局的指導下，我委考核工作進行了一些有益探索和實踐，取得一定的成績。但與主管部門要求，仍有一定差距。我們將一如繼往，進一步加大公務員考核力度，總結和完善考核機制，探索擴大考核結果應用領域，為推進我委發(fā)展改革工作提供有力保障。
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一、注重理念引領，凝聚“以考促干、以考選人”的共識
思想是行動的先導。我委堅持把宣傳發(fā)動和思想教育作為考核工作的第一步，通過學習文件、宣傳動員等方式，引導大家深刻理解考核目的，真心認同、真誠支持考核工作，為順利推進公務員考核奠定了思想基礎。委黨組一直注重發(fā)揮考核的導向、激勵作用，堅持以考核促進隊伍建設、以考核推進實際工作、以考核推動科學發(fā)展。2005年制定了《江蘇省發(fā)展改革委員會工作人員考核辦法》,先后四次修改完善，逐次下發(fā)學習，使全委人員對考核目的、考核內容、考核標準心中有數(shù)，樹立了正確的考核觀。處室負責人把考核工作與處室建設結合起來，在工作中考核人員，在考核中推進工作。全委干部職工把參加考核與理清思路、擬定計劃、總結經(jīng)驗結合起來，進一步認清崗位職責、明確努力方向。全委形成了以考帶隊伍、轉作風、強本領、提績效的濃厚氛圍。
二、突出制度先行，構建科學完善的指標體系
科學的指標體系是考核取得實效的前提。按照“內容全面、層次清晰、重點突出、權重合理”的原則，我委設計考核指標體系時注重針對性、突出科學性。在考核內容設置上，注重宏觀考準、微觀考細。年終考核側重于“德、能、勤、績、廉”五個方面總體評價；日�？己思毣癁榭记�、談心、工作記實、培訓、服務對象測評等具體要素。在考核層次設置上，注重分類指導。按照崗位職責，分處室負責人、中層副職干部（含調研員、副調研員）、科以下干部、職工四個層次設計，確定相應的考核指標。在考核要素設置上，注重人崗相適。處室負責人側重于考核大局觀念、領導能力、民主作風、協(xié)調能力、清正廉潔等指標，中層副職干部側重于政治思想、協(xié)作能力、勇挑重擔等情況，科以下干部側重于考核組織觀念、業(yè)務能力、文字水平等內容，職工側重于考核職業(yè)道德、服務質量、遵章守紀等方面。在考核權重設置上，注重合理分配。把“德、能、勤、績、廉”五個方面分為若干要素，如政治素質、民主作風、行政能力、表達能力等，賦予相應權重；每個測評要素分成A、B、C、D四個測評等級，確定相應分值。突出工作實績考核，工作實績在考核指標體系中權重設置為50%；突出直接領導評價，直接領導評價在指標評價中權重為50%。在考核范圍選擇上，注重“知情人”打分。按照“誰知情誰打分”的原則，根據(jù)被考核人崗位職責、工作實績等，分別由其上級、同級、下級以及服務對象進行全方位的評價，確�？紲�、考細、考實。
三、整合信息資源，推進簡單便捷的考核方式
簡便的考核方式是順利推進考核工作的保障。我們注重利用現(xiàn)代化辦公條件提高考核工作效益。一是建立完善網(wǎng)上考核系統(tǒng)。把日�？己酥笜梭w系具體化為記實、考勤、談心、培訓、服務對象測評等五個模塊，按崗位職責設定用戶權限，工作記實、評價、考勤、測評等均在網(wǎng)上完成。二是整合現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，網(wǎng)上考核系統(tǒng)與委辦公系統(tǒng)無縫對接，各個環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上進行，可以同時辦公、同步考核。三是實行網(wǎng)上民主測評。利用辦公網(wǎng)，委內測評人員在規(guī)定時間內自行打分，克服了過去因公出差無法參評、填涂不當選票無效等問題。匯總、計分、統(tǒng)計、排名等工作由計算機完成，考核成績由系統(tǒng)自動生成，克服了過去手工統(tǒng)計工作量大、程序繁瑣、容易出錯等問題，最大限度提高了參評率和準確率。四是年度述職網(wǎng)上公開。統(tǒng)一把個人述職“曬”到網(wǎng)上，讓全委人員評一評、議一議，讓實績突出者有話可說、有績可陳，讓內容空洞者無事可記、無功可表，倒逼測評人員客觀打分，增強了考核的透明度和公正性。
四、堅持三個結合，確�？己私Y果客觀公正
全程全面考核是結果客觀公正的基礎。針對發(fā)改委工作點多線長面廣的特點，我們重點抓好“三個結合”。一是堅持日常考核與年度考核相結合。日�？己伺c年終考核的權重比設置為6：4，日�？己藗戎赜诠ぷ鞒尚�、敬業(yè)態(tài)度、協(xié)調能力和政策水平等，年終考核側重于“德、能、勤、績、廉”綜合評定。二是堅持領導考核與群眾考核相結合。領導考核與群眾考核的權重設置為5：5，領導考核包括分管領導對處室負責人考核和處室負責人對所屬人員考核，充分體現(xiàn)了一級管一級、一級對一級負責的原則；群眾考核包括處室人員互評、服務對象測評等，反映了個人溝通協(xié)作能力和服務意識等情況。三是堅持定性考核與定量考核相結合。將考核要素盡可能量化，按相應權重、分值予以評定；不可量化的先予以定性再予以量化。
五、強化監(jiān)督管理，提高考核工作的公信度
公開透明是提高公信度的保證。一是建立考核監(jiān)督機制。由紀檢和機關黨委等部門對考核工作全過程跟蹤、全方位監(jiān)督，特別是在匯總、計票等關鍵環(huán)節(jié)，紀檢及機關黨委直接參與并簽字確認。二是實行考核結果反饋。將考核要素得分情況如考勤、服務對象測評、工作記實等反饋至本人及分管領導。個人對照情況，查找不足、明確方向；分管領導了解所屬人員情況，有針對性地幫帶培養(yǎng)。個人對考核情況有異議的，允許其質詢。三是實行監(jiān)督和公示制度�？己诵〗M及辦公室接受全委人員監(jiān)督，設立專門舉報箱，公開舉報電話。年度考核等次“優(yōu)秀”和先進工作者人選在全委公示，有效地保證了考核結果的公平公正。
近年來，在江蘇省委組織部、省公務員局的指導下，我委考核工作進行了一些有益探索和實踐，取得一定的成績。但與主管部門要求，仍有一定差距。我們將一如繼往，進一步加大公務員考核力度，總結和完善考核機制，探索擴大考核結果應用領域，為推進我委發(fā)展改革工作提供有力保障。
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