2012江蘇公考申論熱點時評：樓市“拐點”
調(diào)查顯示，公務(wù)員考試，“恐懼申論”已經(jīng)成為一種群體癥候，其根源在于考生對申論考試的解題方法、思維方式和寫作規(guī)律認知模糊或知之甚少，絕大多數(shù)考生不懂得申論之“道”。申論之“道”指的就是申論考試的本質(zhì)理念、思維方向和寫作規(guī)律。如果考生能夠?qū)Α?a href="http://www.5yxx.com/2011/1110/10902.html">申論》的考試目的、思維方式、寫作規(guī)律、評卷標準有一個準確而深刻的認知，那么就不會“談申論色變”，恐懼申論。“工欲善其事，必先利其器”，從現(xiàn)在開始，考生就需要對申論考試有一個總體的把握，關(guān)注當(dāng)前熱點，注重提高自身的概括分析能力。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。申論一定要動筆寫，寫完之后，考生可以根據(jù)申論評分標準來檢驗申論水平。公務(wù)員考試教材中心人員根據(jù)當(dāng)前時政熱點，總結(jié)分析申論的解題指導(dǎo)，希望助考生一臂之力！
近日，北京、上海等一線樓市遇冷，二手房價格環(huán)比下降；上海樓盤打折力度加大，引起已購房業(yè)主不滿，嚴重的甚至演變?yōu)?ldquo;房鬧”；廣州深圳樓市呈現(xiàn)“價量齊跌”端倪……來自一線城市的信息讓人們感受到：樓市拐點將至，價格開始松動。
【深層解讀】:
1.決定當(dāng)前的“無限接近”拐點能否“轉(zhuǎn)正”的最關(guān)鍵因素仍是宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控是否應(yīng)該針對當(dāng)前已經(jīng)松動的市場有所收縮？關(guān)于這個問題，溫家寶總理近日已給出明確答案：“房地產(chǎn)市場調(diào)控絕不可以有絲毫動搖。我們的目標是既要使房價回歸到合理的水平，同時又促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”正因為“房價回歸合理水平”和“房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”的兩大目標還遠未實現(xiàn)，當(dāng)前宏觀調(diào)控面對各種“拐點論”還須保持淡定，沿著早已確定的路徑堅定前行。
2.從目前房地產(chǎn)市場的實際情況來看，由于政策持續(xù)收緊，特別是信貸政策對開發(fā)企業(yè)的全面“封鎖”，已讓多數(shù)開發(fā)企業(yè)難以為繼。在這樣的情況下，“洗牌”已是必然的結(jié)果。關(guān)鍵在于如何“洗牌”，如何在“洗牌”后不再出現(xiàn)新的亂象。這就需要相關(guān)部門抓緊制訂政策，完善制度，落實措施，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)進行“洗牌”。因為，在不規(guī)范的市場中，完全依靠市場力量和企業(yè)行為，“洗牌”的方法、手段也會不規(guī)范，結(jié)果就會不理想。如實力不強的開發(fā)商“跑路”、置銀行和購房者的利益于不顧等。“洗牌”必須立足于資源整合、行為規(guī)范、有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展和有序運行。重點要對房地產(chǎn)市場的準入門檻進行重新設(shè)置，包括資質(zhì)、注冊資本、施工隊伍、管理能力等都要有更高的條件和要求，避免房地產(chǎn)市場再出現(xiàn)魚目混雜的現(xiàn)象。
【采取措施】:
而要讓房地產(chǎn)市場健康、規(guī)范、有序，就必須規(guī)范地方政府的行為。一方面，“土地財政”的格局必須打破，土地收入必須納入財政預(yù)算，并嚴格按照《預(yù)算法》的規(guī)定分配和使用。在編制年度預(yù)算時，必須依據(jù)土地收入情況，編制住房預(yù)算，將土地收入的50%以上用于保障房建設(shè)，其他則主要用于教育、科技、醫(yī)療以及其他民生工程建設(shè)，堅決禁止地方政府再用土地收入建設(shè)政績工程、形象工程等；另一方面，嚴格防止地方政府與開發(fā)商結(jié)成利益同盟，特別在土地出讓和開發(fā)過程中，對充當(dāng)開發(fā)商“保護傘”的問題，要嚴厲查處，決不手軟。更重要的，政府必須承擔(dān)起為中低收入階層提供保障住房的責(zé)任。也就是說，地方政府必須將保障房建設(shè)納入政府的工作目標和計劃，每年都推出相當(dāng)比例的保障房。這一點必須納入到政府的考核目標。
房地產(chǎn)市場不僅應(yīng)當(dāng)是為老百姓提供住房的場所，應(yīng)當(dāng)是調(diào)節(jié)收入分配的手段。如果能正確處理好商品房開發(fā)和保障房建設(shè)的關(guān)系，形成商品房由市場調(diào)節(jié)、保障房由政府供應(yīng)的格局，住房矛盾就一定能夠得到有效化解，困擾老百姓的“買房難、買房貴”問題也會得到有效解決。
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【深層解讀】:
1.決定當(dāng)前的“無限接近”拐點能否“轉(zhuǎn)正”的最關(guān)鍵因素仍是宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控是否應(yīng)該針對當(dāng)前已經(jīng)松動的市場有所收縮？關(guān)于這個問題，溫家寶總理近日已給出明確答案：“房地產(chǎn)市場調(diào)控絕不可以有絲毫動搖。我們的目標是既要使房價回歸到合理的水平，同時又促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”正因為“房價回歸合理水平”和“房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”的兩大目標還遠未實現(xiàn)，當(dāng)前宏觀調(diào)控面對各種“拐點論”還須保持淡定，沿著早已確定的路徑堅定前行。
2.從目前房地產(chǎn)市場的實際情況來看，由于政策持續(xù)收緊，特別是信貸政策對開發(fā)企業(yè)的全面“封鎖”，已讓多數(shù)開發(fā)企業(yè)難以為繼。在這樣的情況下，“洗牌”已是必然的結(jié)果。關(guān)鍵在于如何“洗牌”，如何在“洗牌”后不再出現(xiàn)新的亂象。這就需要相關(guān)部門抓緊制訂政策，完善制度，落實措施，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)進行“洗牌”。因為，在不規(guī)范的市場中，完全依靠市場力量和企業(yè)行為，“洗牌”的方法、手段也會不規(guī)范，結(jié)果就會不理想。如實力不強的開發(fā)商“跑路”、置銀行和購房者的利益于不顧等。“洗牌”必須立足于資源整合、行為規(guī)范、有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展和有序運行。重點要對房地產(chǎn)市場的準入門檻進行重新設(shè)置，包括資質(zhì)、注冊資本、施工隊伍、管理能力等都要有更高的條件和要求，避免房地產(chǎn)市場再出現(xiàn)魚目混雜的現(xiàn)象。
【采取措施】:
而要讓房地產(chǎn)市場健康、規(guī)范、有序，就必須規(guī)范地方政府的行為。一方面，“土地財政”的格局必須打破，土地收入必須納入財政預(yù)算，并嚴格按照《預(yù)算法》的規(guī)定分配和使用。在編制年度預(yù)算時，必須依據(jù)土地收入情況，編制住房預(yù)算，將土地收入的50%以上用于保障房建設(shè)，其他則主要用于教育、科技、醫(yī)療以及其他民生工程建設(shè)，堅決禁止地方政府再用土地收入建設(shè)政績工程、形象工程等；另一方面，嚴格防止地方政府與開發(fā)商結(jié)成利益同盟，特別在土地出讓和開發(fā)過程中，對充當(dāng)開發(fā)商“保護傘”的問題，要嚴厲查處，決不手軟。更重要的，政府必須承擔(dān)起為中低收入階層提供保障住房的責(zé)任。也就是說，地方政府必須將保障房建設(shè)納入政府的工作目標和計劃，每年都推出相當(dāng)比例的保障房。這一點必須納入到政府的考核目標。
房地產(chǎn)市場不僅應(yīng)當(dāng)是為老百姓提供住房的場所，應(yīng)當(dāng)是調(diào)節(jié)收入分配的手段。如果能正確處理好商品房開發(fā)和保障房建設(shè)的關(guān)系，形成商品房由市場調(diào)節(jié)、保障房由政府供應(yīng)的格局，住房矛盾就一定能夠得到有效化解，困擾老百姓的“買房難、買房貴”問題也會得到有效解決。
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