南通市公務(wù)員思想道德和社會(huì)誠信行為規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員思想道德建設(shè)，建立一支具有公仆意識(shí)，廉潔、勤政，高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《國家公務(wù)員行為規(guī)范》、《中共南通市委關(guān)于加強(qiáng)黨員干部思想道德和社會(huì)誠信建設(shè)深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)的意見》（通委〔2010〕33號(hào)）結(jié)合我市實(shí)際，制定本行為規(guī)范。
第二條 本行為規(guī)范是公務(wù)員在履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)和社會(huì)生活中必須遵守的基本行為準(zhǔn)則。
第三條 公務(wù)員要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等方面不斷提升修養(yǎng)，全心全意為人民服務(wù)，誠實(shí)守信，勤政廉政，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展和人民幸福貢獻(xiàn)力量。
第四條 人民群眾及社會(huì)各界均有權(quán)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)有關(guān)違紀(jì)違規(guī)行為予以檢舉。
第二章 政治堅(jiān)定 忠于國家
第五條 認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、法律法規(guī)和有關(guān)政治理論知識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，維護(hù)黨、國家和人民的利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。不得有下列言行：
�。ㄒ唬┤狈φ呜�(zé)任感，散布與黨和政府的政策相違背或有損于黨和政府形象的言論；
�。ǘ┰谥卮笳问欠菃栴}上立場(chǎng)動(dòng)搖，參與社會(huì)非法組織或參與非法活動(dòng)；
（三）印制、張貼或傳播非法宣傳用品，影響社會(huì)安定；
�。ㄋ模┰趹�(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處理各種利益關(guān)系時(shí)逃避退縮，不敢負(fù)責(zé)；
�。ㄎ澹┢渌`反政治紀(jì)律的言論或行為。
第六條 熱愛祖國，忠于憲法，維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)政府形象和權(quán)威，保證政令暢通，令行禁止。敢于同一切危害國家利益的言行作斗爭(zhēng)。
第七條 堅(jiān)決執(zhí)行黨和政府以及所在單位的有關(guān)決定、決議。有不同意見的，應(yīng)在堅(jiān)決執(zhí)行的同時(shí)，通過正常渠道逐級(jí)反映，不得拒絕執(zhí)行、消極抵制或變相抵制。
第三章 勤政為民 愛崗敬業(yè)
第八條 加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
第九條 牢固樹立全心全意為人民服務(wù)觀念，一切從人民利益出發(fā)，努力做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。不得有下列行為：
（一）疏遠(yuǎn)群眾，對(duì)群眾的疾苦和困難漠不關(guān)心，對(duì)群眾反映的意見和合理要求置之不理；
�。ǘ⿲�(duì)群眾態(tài)度冷淡、生硬、蠻橫；
（三）濫用職權(quán)，侵犯群眾的合法權(quán)益；
�。ㄋ模┦殲^職，玩忽職守，給人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全造成危害或損失。
第十條 深入基層調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)基層工作經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，提出解決問題的意見和辦法，不得主觀臆斷，造成工作失誤。
第十一條 熟練掌握本職崗位的專業(yè)政策、工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，積極履行公共服務(wù)職能，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，保質(zhì)保量，精益求精。不得敷衍塞責(zé)，相互推諉。有時(shí)限規(guī)定的，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，沒有明確時(shí)限規(guī)定的，必須盡快辦結(jié)。不得對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的正當(dāng)要求和意見置之不理。
第十二條 嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，恪盡職守，愛崗敬業(yè)，勤奮工作。不得有下列行為：
�。ㄒ唬o故遲到、早退；
�。ǘo故曠工；
�。ㄈ┕ぷ鲿r(shí)間擅離職守，辦私事，從事與工作無關(guān)的其他活動(dòng)；
�。ㄋ模┕ぷ飨麡O，辦事拖沓，不能及時(shí)完成任務(wù)；
�。ㄎ澹┥习鄷r(shí)間網(wǎng)上玩游戲、炒股、聊天。
第四章 清正廉潔 樂于奉獻(xiàn)
第十三條 廉潔從政，克己奉公，忠于職守，不以權(quán)謀私。不得有下列行為：
�。ㄒ唬├寐殑�(wù)之便侵占公共財(cái)物、挪用公款，為團(tuán)體、個(gè)人謀取不正當(dāng)利益；
�。ǘ┱加没蚪栌门c本職工作有關(guān)的各類利害關(guān)系人提供的交通工具、通訊工具、電腦或其它貴重物品；
（三）接受有業(yè)務(wù)往來單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證等各種形式的“紅包”；
�。ㄋ模┬匈V受賄，跑官要官；
�。ㄎ澹┣迷p勒索財(cái)物，或利用婚喪嫁娶等斂財(cái)；
（六）用公款相互宴請(qǐng)；
（七）利用其他不正當(dāng)手段獲取利益。
第十四條 勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，淡泊名利，愛惜國家財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)物，反對(duì)拜金主義、享樂主義和個(gè)人主義，嚴(yán)格要求配偶子女和親屬，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。
第十五條 依法獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受福利待遇。不得有下列行為：
�。ㄒ唬⿵氖禄蛘邊⑴c盈利性活動(dòng)；
�。ǘ┪唇�(jīng)組織批準(zhǔn)在企事業(yè)單位兼任職務(wù)，領(lǐng)取報(bào)酬。
第十六條 堅(jiān)持民主集中制，勇于批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)與部門、同事之間的協(xié)調(diào)配合，維護(hù)集體榮譽(yù)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，顧全大局，主動(dòng)配合不扯皮，積極負(fù)責(zé)不推諉。
第五章 誠實(shí)守信 品行端正
第十七條 模范遵守社會(huì)公德，家庭美德。品行端正，作風(fēng)正派，生活嚴(yán)謹(jǐn)，維護(hù)公共秩序，在日常生活和社會(huì)活動(dòng)中誠實(shí)守信，發(fā)揮表率作用，時(shí)時(shí)處處維護(hù)公務(wù)員的良好形象。不得有下列行為：
�。ㄒ唬┯^看、收藏、傳播黃色影視和書刊，撥打色情電話；
�。ǘ┴桀櫲罕姲参＃灰娏x勇為；
（三）組織、參與或支持賭博、迷信等活動(dòng)；
（五）缺乏愛心，抵制社會(huì)公益活動(dòng)；
�。┢茐纳鷳B(tài)環(huán)境，毀壞公共設(shè)施或文化古跡；
�。ㄆ撸┻`反社會(huì)公共秩序，影響公職人員形象；
�。ò耍┪耆琛⒄u謗他人，破壞他人名譽(yù)；
（九）違反社區(qū)管理規(guī)定，影響和阻撓社區(qū)正常管理；
（十）其他違反社會(huì)公德的言行。
第十八條 發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，說實(shí)話，報(bào)實(shí)情，辦實(shí)事，求實(shí)效。不得有下列行為：
�。ㄒ唬┰谙蛏霞�(jí)匯報(bào)或向下級(jí)通報(bào)公務(wù)情況時(shí)，編造假情況，欺騙上級(jí)和群眾；
�。ǘ┰诮邮芙M織的調(diào)查、取證和質(zhì)詢時(shí)，捏造事實(shí)，提供虛假證明；
�。ㄈ┰谀挲g、學(xué)歷、履歷等方面弄虛作假，欺騙組織和群眾；
�。ㄋ模⿺埞φ嗊^，沽名釣譽(yù)。
第十九條 尊老愛幼，贍養(yǎng)父母，夫妻平等，家庭和睦。不得有下列行為：
（一）實(shí)施家庭暴力，虐待老人，不承擔(dān)撫育子女責(zé)任；
（二）存在婚外情等違背婚姻、家庭倫理道德的不良行為。
第二十條 在執(zhí)行公務(wù)期間，著裝得體，儀容整潔，語言文明，禮貌大方。不得有下列行為：
�。ㄒ唬┰诠矆�(chǎng)所酗酒滋事；
�。ǘ┱Z言粗魯，舉止不端。
第六章 附 則
第二十一條 公務(wù)員遵守本行為規(guī)范的情況列入年度考核范圍。各地、各部門可結(jié)合公務(wù)員年度考核，對(duì)模范遵守本行為規(guī)范的公務(wù)員，應(yīng)給予褒獎(jiǎng)。
第二十二條 公務(wù)員凡有違反上述禁止性規(guī)定的，年度考核時(shí)有一例扣2分。年度考核扣2分的，不得評(píng)為優(yōu)秀等次；扣4～6分的，年度考核定為基本稱職；扣8分及以上的，年度考核定為不稱職等次。
第二十三條 實(shí)行公務(wù)員違反思想道德和社會(huì)誠信行為規(guī)范責(zé)任追究制度，公務(wù)員在思想道德和社會(huì)誠信方面發(fā)生問題的，應(yīng)按干部管理權(quán)限嚴(yán)肅追究責(zé)任，視情節(jié)輕重分別予以責(zé)令糾正、批評(píng)教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 各級(jí)組織人事部門應(yīng)建立健全評(píng)議和監(jiān)督檢查制度。市公務(wù)員主管部門設(shè)立社會(huì)化評(píng)議監(jiān)督隊(duì)伍、投訴舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)信箱，對(duì)公務(wù)員遵守思想道德和社會(huì)誠信行為規(guī)范實(shí)行廣泛監(jiān)督。
第二十五條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）工作人員參照本規(guī)范執(zhí)行。
第二十六條 本行為規(guī)范由中共南通市委組織部、南通市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本行為規(guī)范自下發(fā)之日起執(zhí)行。
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第二條 本行為規(guī)范是公務(wù)員在履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)和社會(huì)生活中必須遵守的基本行為準(zhǔn)則。
第三條 公務(wù)員要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等方面不斷提升修養(yǎng)，全心全意為人民服務(wù)，誠實(shí)守信，勤政廉政，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展和人民幸福貢獻(xiàn)力量。
第四條 人民群眾及社會(huì)各界均有權(quán)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)有關(guān)違紀(jì)違規(guī)行為予以檢舉。
第二章 政治堅(jiān)定 忠于國家
第五條 認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、法律法規(guī)和有關(guān)政治理論知識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，維護(hù)黨、國家和人民的利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。不得有下列言行：
�。ㄒ唬┤狈φ呜�(zé)任感，散布與黨和政府的政策相違背或有損于黨和政府形象的言論；
�。ǘ┰谥卮笳问欠菃栴}上立場(chǎng)動(dòng)搖，參與社會(huì)非法組織或參與非法活動(dòng)；
（三）印制、張貼或傳播非法宣傳用品，影響社會(huì)安定；
�。ㄋ模┰趹�(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處理各種利益關(guān)系時(shí)逃避退縮，不敢負(fù)責(zé)；
�。ㄎ澹┢渌`反政治紀(jì)律的言論或行為。
第六條 熱愛祖國，忠于憲法，維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)政府形象和權(quán)威，保證政令暢通，令行禁止。敢于同一切危害國家利益的言行作斗爭(zhēng)。
第七條 堅(jiān)決執(zhí)行黨和政府以及所在單位的有關(guān)決定、決議。有不同意見的，應(yīng)在堅(jiān)決執(zhí)行的同時(shí)，通過正常渠道逐級(jí)反映，不得拒絕執(zhí)行、消極抵制或變相抵制。
第三章 勤政為民 愛崗敬業(yè)
第八條 加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
第九條 牢固樹立全心全意為人民服務(wù)觀念，一切從人民利益出發(fā)，努力做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。不得有下列行為：
（一）疏遠(yuǎn)群眾，對(duì)群眾的疾苦和困難漠不關(guān)心，對(duì)群眾反映的意見和合理要求置之不理；
�。ǘ⿲�(duì)群眾態(tài)度冷淡、生硬、蠻橫；
（三）濫用職權(quán)，侵犯群眾的合法權(quán)益；
�。ㄋ模┦殲^職，玩忽職守，給人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全造成危害或損失。
第十條 深入基層調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)基層工作經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，提出解決問題的意見和辦法，不得主觀臆斷，造成工作失誤。
第十一條 熟練掌握本職崗位的專業(yè)政策、工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，積極履行公共服務(wù)職能，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，保質(zhì)保量，精益求精。不得敷衍塞責(zé)，相互推諉。有時(shí)限規(guī)定的，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，沒有明確時(shí)限規(guī)定的，必須盡快辦結(jié)。不得對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的正當(dāng)要求和意見置之不理。
第十二條 嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，恪盡職守，愛崗敬業(yè)，勤奮工作。不得有下列行為：
�。ㄒ唬o故遲到、早退；
�。ǘo故曠工；
�。ㄈ┕ぷ鲿r(shí)間擅離職守，辦私事，從事與工作無關(guān)的其他活動(dòng)；
�。ㄋ模┕ぷ飨麡O，辦事拖沓，不能及時(shí)完成任務(wù)；
�。ㄎ澹┥习鄷r(shí)間網(wǎng)上玩游戲、炒股、聊天。
第四章 清正廉潔 樂于奉獻(xiàn)
第十三條 廉潔從政，克己奉公，忠于職守，不以權(quán)謀私。不得有下列行為：
�。ㄒ唬├寐殑�(wù)之便侵占公共財(cái)物、挪用公款，為團(tuán)體、個(gè)人謀取不正當(dāng)利益；
�。ǘ┱加没蚪栌门c本職工作有關(guān)的各類利害關(guān)系人提供的交通工具、通訊工具、電腦或其它貴重物品；
（三）接受有業(yè)務(wù)往來單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證等各種形式的“紅包”；
�。ㄋ模┬匈V受賄，跑官要官；
�。ㄎ澹┣迷p勒索財(cái)物，或利用婚喪嫁娶等斂財(cái)；
（六）用公款相互宴請(qǐng)；
（七）利用其他不正當(dāng)手段獲取利益。
第十四條 勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，淡泊名利，愛惜國家財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)物，反對(duì)拜金主義、享樂主義和個(gè)人主義，嚴(yán)格要求配偶子女和親屬，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。
第十五條 依法獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受福利待遇。不得有下列行為：
�。ㄒ唬⿵氖禄蛘邊⑴c盈利性活動(dòng)；
�。ǘ┪唇�(jīng)組織批準(zhǔn)在企事業(yè)單位兼任職務(wù)，領(lǐng)取報(bào)酬。
第十六條 堅(jiān)持民主集中制，勇于批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)與部門、同事之間的協(xié)調(diào)配合，維護(hù)集體榮譽(yù)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，顧全大局，主動(dòng)配合不扯皮，積極負(fù)責(zé)不推諉。
第五章 誠實(shí)守信 品行端正
第十七條 模范遵守社會(huì)公德，家庭美德。品行端正，作風(fēng)正派，生活嚴(yán)謹(jǐn)，維護(hù)公共秩序，在日常生活和社會(huì)活動(dòng)中誠實(shí)守信，發(fā)揮表率作用，時(shí)時(shí)處處維護(hù)公務(wù)員的良好形象。不得有下列行為：
�。ㄒ唬┯^看、收藏、傳播黃色影視和書刊，撥打色情電話；
�。ǘ┴桀櫲罕姲参＃灰娏x勇為；
（三）組織、參與或支持賭博、迷信等活動(dòng)；
（五）缺乏愛心，抵制社會(huì)公益活動(dòng)；
�。┢茐纳鷳B(tài)環(huán)境，毀壞公共設(shè)施或文化古跡；
�。ㄆ撸┻`反社會(huì)公共秩序，影響公職人員形象；
�。ò耍┪耆琛⒄u謗他人，破壞他人名譽(yù)；
（九）違反社區(qū)管理規(guī)定，影響和阻撓社區(qū)正常管理；
（十）其他違反社會(huì)公德的言行。
第十八條 發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，說實(shí)話，報(bào)實(shí)情，辦實(shí)事，求實(shí)效。不得有下列行為：
�。ㄒ唬┰谙蛏霞�(jí)匯報(bào)或向下級(jí)通報(bào)公務(wù)情況時(shí)，編造假情況，欺騙上級(jí)和群眾；
�。ǘ┰诮邮芙M織的調(diào)查、取證和質(zhì)詢時(shí)，捏造事實(shí)，提供虛假證明；
�。ㄈ┰谀挲g、學(xué)歷、履歷等方面弄虛作假，欺騙組織和群眾；
�。ㄋ模⿺埞φ嗊^，沽名釣譽(yù)。
第十九條 尊老愛幼，贍養(yǎng)父母，夫妻平等，家庭和睦。不得有下列行為：
（一）實(shí)施家庭暴力，虐待老人，不承擔(dān)撫育子女責(zé)任；
（二）存在婚外情等違背婚姻、家庭倫理道德的不良行為。
第二十條 在執(zhí)行公務(wù)期間，著裝得體，儀容整潔，語言文明，禮貌大方。不得有下列行為：
�。ㄒ唬┰诠矆�(chǎng)所酗酒滋事；
�。ǘ┱Z言粗魯，舉止不端。
第六章 附 則
第二十一條 公務(wù)員遵守本行為規(guī)范的情況列入年度考核范圍。各地、各部門可結(jié)合公務(wù)員年度考核，對(duì)模范遵守本行為規(guī)范的公務(wù)員，應(yīng)給予褒獎(jiǎng)。
第二十二條 公務(wù)員凡有違反上述禁止性規(guī)定的，年度考核時(shí)有一例扣2分。年度考核扣2分的，不得評(píng)為優(yōu)秀等次；扣4～6分的，年度考核定為基本稱職；扣8分及以上的，年度考核定為不稱職等次。
第二十三條 實(shí)行公務(wù)員違反思想道德和社會(huì)誠信行為規(guī)范責(zé)任追究制度，公務(wù)員在思想道德和社會(huì)誠信方面發(fā)生問題的，應(yīng)按干部管理權(quán)限嚴(yán)肅追究責(zé)任，視情節(jié)輕重分別予以責(zé)令糾正、批評(píng)教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 各級(jí)組織人事部門應(yīng)建立健全評(píng)議和監(jiān)督檢查制度。市公務(wù)員主管部門設(shè)立社會(huì)化評(píng)議監(jiān)督隊(duì)伍、投訴舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)信箱，對(duì)公務(wù)員遵守思想道德和社會(huì)誠信行為規(guī)范實(shí)行廣泛監(jiān)督。
第二十五條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）工作人員參照本規(guī)范執(zhí)行。
第二十六條 本行為規(guī)范由中共南通市委組織部、南通市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本行為規(guī)范自下發(fā)之日起執(zhí)行。
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