公共基礎(chǔ)知識考點(diǎn)梳理之經(jīng)濟(jì)法八
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法
【重點(diǎn)法條】
第三十一條 消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會團(tuán)體。
第三十二條 消費(fèi)者協(xié)會履行下列職能：（七項(xiàng)職能…………略）
第三十三條 消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以牟利為目的向社會推薦商品和服務(wù)。
【意思分解】
1、特別掌握消費(fèi)者協(xié)會不得從事的三類行為(第33條)。這三類行為具體為：(1)從事商品經(jīng)營；(2)從事營利性服務(wù)；(3)以牟利為目的推薦商品、服務(wù)。
2、注意消費(fèi)者協(xié)會的法律性質(zhì)(第31條)：民間社會團(tuán)體。
3、了解一下第32條消費(fèi)者協(xié)會的七項(xiàng)職能。
4、參考《產(chǎn)品質(zhì)量法》第58條，掌握推薦行為的連帶責(zé)任承擔(dān)。
【不要混淆】
若消費(fèi)者協(xié)會會同工商行政管理部門監(jiān)督檢查(第32條第1款第(二)項(xiàng))某企業(yè)并作出了行政處罰而引發(fā)行政訴訟的，消費(fèi)者協(xié)會應(yīng)是訴訟第三人而非行政訴訟被告(第31條：消費(fèi)者協(xié)會是社會團(tuán)體法人而非行政主體)。
【重點(diǎn)法條】
第三十五條 消費(fèi)者在購買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。
消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。
消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。
【意思分解】
本條所涉及的問題--產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任及其追償，相對而言比較難。從歷年真題來看，幾無涉及，且內(nèi)容十分重要，務(wù)必重點(diǎn)掌握。
1、就本條內(nèi)容而言，分解如下：
(1)第1款規(guī)定的是消費(fèi)者購買、使用商品時(shí)受損害的情形，此時(shí)生產(chǎn)者不在被告之列，消費(fèi)者只能起訴銷售者。若實(shí)屬生產(chǎn)者或其他銷售者之責(zé)任，則由賠償后的銷售者向其追償。這里堅(jiān)持了合同之相對性規(guī)則(《合同法》第121條)。我們要切記，消費(fèi)者不能徑直向生產(chǎn)者或其他銷售者追償之規(guī)定，這也是第1、3款最不同于第2款之所在，也是廣大考生最易犯錯(cuò)之所在。
(2)第3款規(guī)定的是消費(fèi)者接受服務(wù)的場合，其法理完全同于第1款，故消費(fèi)者只能向服務(wù)者追償。
(3)本條之難點(diǎn)在于第2款。本款規(guī)定的是產(chǎn)品責(zé)任即“因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的”責(zé)任問題，《民法通則》第122條是作為特別侵權(quán)責(zé)任加以規(guī)定的。本款應(yīng)注意的問題有：
�、俦究畋Ｗo(hù)范圍不僅包括消費(fèi)者(與銷售者存有合同關(guān)系，而且擴(kuò)大到了第三人，即“其他受害人”(與銷售者不存在合同關(guān)系)；
�、诖藭r(shí)生產(chǎn)者與銷售者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，即二者可以是共同被告。這是最不同于第1、3款的地方；
�、壑劣谏a(chǎn)者與銷售者其中一人或共同承擔(dān)責(zé)任后，事后查明是誰的責(zé)任，最終就由誰承擔(dān)責(zé)任，這里就會有一個(gè)代位追償權(quán)發(fā)生的問題。如果事后查明不可歸責(zé)于生產(chǎn)者或銷售者，而是可歸責(zé)于倉儲者或運(yùn)輸者，則前者可向后者追償(《民法通則》第122條；《民通意見》第153條)。但是，消費(fèi)者絕不可以徑直請求倉儲者或運(yùn)輸者賠償；
④消費(fèi)者訴生產(chǎn)者、銷售者與生產(chǎn)者、銷售者訴倉儲者、運(yùn)輸者，可以合并審理(倉儲者、運(yùn)輸者是前訴之第三人)，也可分案處理(《民通意見》第153條)。
2、《合同法》第122條關(guān)于侵害給付情形下請求權(quán)競合的規(guī)定，與本條第2款既有聯(lián)系又有所區(qū)別。本條第2款是僅從侵權(quán)角度加以規(guī)定的，其內(nèi)容及立法精神同《民法通則》第122條及《民通意見》第153條一脈相通，因此三個(gè)條款可放在一起識記。
第三十二條 消費(fèi)者協(xié)會履行下列職能：（七項(xiàng)職能…………略）
第三十三條 消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以牟利為目的向社會推薦商品和服務(wù)。
【意思分解】
1、特別掌握消費(fèi)者協(xié)會不得從事的三類行為(第33條)。這三類行為具體為：(1)從事商品經(jīng)營；(2)從事營利性服務(wù)；(3)以牟利為目的推薦商品、服務(wù)。
2、注意消費(fèi)者協(xié)會的法律性質(zhì)(第31條)：民間社會團(tuán)體。
3、了解一下第32條消費(fèi)者協(xié)會的七項(xiàng)職能。
4、參考《產(chǎn)品質(zhì)量法》第58條，掌握推薦行為的連帶責(zé)任承擔(dān)。
【不要混淆】
若消費(fèi)者協(xié)會會同工商行政管理部門監(jiān)督檢查(第32條第1款第(二)項(xiàng))某企業(yè)并作出了行政處罰而引發(fā)行政訴訟的，消費(fèi)者協(xié)會應(yīng)是訴訟第三人而非行政訴訟被告(第31條：消費(fèi)者協(xié)會是社會團(tuán)體法人而非行政主體)。
【重點(diǎn)法條】
第三十五條 消費(fèi)者在購買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。
消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。
消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。
【意思分解】
本條所涉及的問題--產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任及其追償，相對而言比較難。從歷年真題來看，幾無涉及，且內(nèi)容十分重要，務(wù)必重點(diǎn)掌握。
1、就本條內(nèi)容而言，分解如下：
(1)第1款規(guī)定的是消費(fèi)者購買、使用商品時(shí)受損害的情形，此時(shí)生產(chǎn)者不在被告之列，消費(fèi)者只能起訴銷售者。若實(shí)屬生產(chǎn)者或其他銷售者之責(zé)任，則由賠償后的銷售者向其追償。這里堅(jiān)持了合同之相對性規(guī)則(《合同法》第121條)。我們要切記，消費(fèi)者不能徑直向生產(chǎn)者或其他銷售者追償之規(guī)定，這也是第1、3款最不同于第2款之所在，也是廣大考生最易犯錯(cuò)之所在。
(2)第3款規(guī)定的是消費(fèi)者接受服務(wù)的場合，其法理完全同于第1款，故消費(fèi)者只能向服務(wù)者追償。
(3)本條之難點(diǎn)在于第2款。本款規(guī)定的是產(chǎn)品責(zé)任即“因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的”責(zé)任問題，《民法通則》第122條是作為特別侵權(quán)責(zé)任加以規(guī)定的。本款應(yīng)注意的問題有：
�、俦究畋Ｗo(hù)范圍不僅包括消費(fèi)者(與銷售者存有合同關(guān)系，而且擴(kuò)大到了第三人，即“其他受害人”(與銷售者不存在合同關(guān)系)；
�、诖藭r(shí)生產(chǎn)者與銷售者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，即二者可以是共同被告。這是最不同于第1、3款的地方；
�、壑劣谏a(chǎn)者與銷售者其中一人或共同承擔(dān)責(zé)任后，事后查明是誰的責(zé)任，最終就由誰承擔(dān)責(zé)任，這里就會有一個(gè)代位追償權(quán)發(fā)生的問題。如果事后查明不可歸責(zé)于生產(chǎn)者或銷售者，而是可歸責(zé)于倉儲者或運(yùn)輸者，則前者可向后者追償(《民法通則》第122條；《民通意見》第153條)。但是，消費(fèi)者絕不可以徑直請求倉儲者或運(yùn)輸者賠償；
④消費(fèi)者訴生產(chǎn)者、銷售者與生產(chǎn)者、銷售者訴倉儲者、運(yùn)輸者，可以合并審理(倉儲者、運(yùn)輸者是前訴之第三人)，也可分案處理(《民通意見》第153條)。
2、《合同法》第122條關(guān)于侵害給付情形下請求權(quán)競合的規(guī)定，與本條第2款既有聯(lián)系又有所區(qū)別。本條第2款是僅從侵權(quán)角度加以規(guī)定的，其內(nèi)容及立法精神同《民法通則》第122條及《民通意見》第153條一脈相通，因此三個(gè)條款可放在一起識記。
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