公共基礎(chǔ)知識考點梳理之行政訴訟法三
【重點法條】
第十七條 行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。 (同義轉(zhuǎn)化為也有權(quán))。
【快捷記憶】
最初行為法院管，復(fù)議改變（也有權(quán)）
【意思分解】
本條講述的是一般地域管轄，一直是考試熱點。應(yīng)注意者有：
1、行政訴訟的地域管轄的基本原則是原告就被告原則：以最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地法院為管轄法院。
2、經(jīng)復(fù)議的案件，若行政復(fù)議機關(guān)未改變原具體行政行為，仍以最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地法院為管轄法院。
3、經(jīng)復(fù)議的案件，若行政復(fù)議機關(guān)改變了原具體行政行為，仍可以最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地法院為管轄法院，也可以復(fù)議機關(guān)所在法院為管轄法院。換言之，此時存在兩個管轄法院，而非一個。
4、至于何為“改變原具體行政行為”，務(wù)請參見《行訴解釋》第7條所列舉的3類情形：
(1)改變所認(rèn)定的主要事實和依據(jù)的；
(2)改變所適用的規(guī)范依據(jù)并對定性產(chǎn)生影響的；
(3)撤銷、部分撤銷或變更原處理結(jié)果的。
注意：第(2)種情形強調(diào)“對定性產(chǎn)生了影響”。
【快捷記憶】改變事?lián)?guī)影性，結(jié)果撤銷部變更。
【重點法條】
第十八條 對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
第十九條 因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。
【意思分解】
第18條也一直是各類考試的熱點，從公務(wù)員考試到專業(yè)性較強的司法考試均常涉及，再加上《行訴解釋》第9條的擴(kuò)張解釋，愈使這一條文顯得復(fù)雜和重要。應(yīng)重點注意：
1、《行訴解釋》第9條第1款對“原告所在地”的擴(kuò)張解釋。依此，原告所在地包括：(1)戶籍所在地；(2)經(jīng)常居住地；(3)被限制人身自由地。
2、另外，注意了解第19條關(guān)于專屬管轄的規(guī)定。
【快捷記憶】限制自由找法院，被告戶籍經(jīng)常限
【真題回顧】
�。�2006年國考真題A類）
115、某市甲區(qū)居民徐某未經(jīng)批準(zhǔn)在乙區(qū)非規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房，被乙區(qū)城建局勒令拆除．徐某不予理睬，乙區(qū)城建局欲申請法院強制拆除，應(yīng)向( B )提出申請。
A．甲區(qū)法院 B．乙區(qū)法院 C．該市法院 D．甲區(qū)和乙區(qū)法院均可
�。�2006年國考真題B類）
94、居住在甲市甲區(qū)的公民，因走私被位于乙市乙區(qū)的海關(guān)扣留，該公民不服，應(yīng)向下列哪個單位提起行政訴訟?( A )
A．甲市或乙市中級人民法院 B．甲區(qū)或乙區(qū)人民法院
C．甲區(qū)人民法院 D．乙區(qū)人民法院
�。�2008年安徽真題，源于2005年國考真題，一字未變）
93、張某家住北京市東城區(qū)，在朝陽區(qū)有一處商業(yè)用房，市拆遷辦（在西城區(qū)）決定對房屋拆遷，張某不服，訴至法院，應(yīng)由（ A ）受理。
A．朝陽區(qū)法院 B．東城區(qū)法院
C．西城區(qū)法院 D．以上三個法院都可以
�。�2008年安徽真題）
92、行政訴訟法規(guī)定，因限制人身自由的強制措施引起的行政訴訟，由原告或被告所在地人民法院管轄。這里的原告所在地不包括（ A）
A 臨時居住地 B 經(jīng)常居住地
C 被限制人身自由的所在地 D 戶籍所在地
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最初行為法院管，復(fù)議改變（也有權(quán)）
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1、行政訴訟的地域管轄的基本原則是原告就被告原則：以最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地法院為管轄法院。
2、經(jīng)復(fù)議的案件，若行政復(fù)議機關(guān)未改變原具體行政行為，仍以最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地法院為管轄法院。
3、經(jīng)復(fù)議的案件，若行政復(fù)議機關(guān)改變了原具體行政行為，仍可以最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地法院為管轄法院，也可以復(fù)議機關(guān)所在法院為管轄法院。換言之，此時存在兩個管轄法院，而非一個。
4、至于何為“改變原具體行政行為”，務(wù)請參見《行訴解釋》第7條所列舉的3類情形：
(1)改變所認(rèn)定的主要事實和依據(jù)的；
(2)改變所適用的規(guī)范依據(jù)并對定性產(chǎn)生影響的；
(3)撤銷、部分撤銷或變更原處理結(jié)果的。
注意：第(2)種情形強調(diào)“對定性產(chǎn)生了影響”。
【快捷記憶】改變事?lián)?guī)影性，結(jié)果撤銷部變更。
【重點法條】
第十八條 對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
第十九條 因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。
【意思分解】
第18條也一直是各類考試的熱點，從公務(wù)員考試到專業(yè)性較強的司法考試均常涉及，再加上《行訴解釋》第9條的擴(kuò)張解釋，愈使這一條文顯得復(fù)雜和重要。應(yīng)重點注意：
1、《行訴解釋》第9條第1款對“原告所在地”的擴(kuò)張解釋。依此，原告所在地包括：(1)戶籍所在地；(2)經(jīng)常居住地；(3)被限制人身自由地。
2、另外，注意了解第19條關(guān)于專屬管轄的規(guī)定。
【快捷記憶】限制自由找法院，被告戶籍經(jīng)常限
【真題回顧】
�。�2006年國考真題A類）
115、某市甲區(qū)居民徐某未經(jīng)批準(zhǔn)在乙區(qū)非規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房，被乙區(qū)城建局勒令拆除．徐某不予理睬，乙區(qū)城建局欲申請法院強制拆除，應(yīng)向( B )提出申請。
A．甲區(qū)法院 B．乙區(qū)法院 C．該市法院 D．甲區(qū)和乙區(qū)法院均可
�。�2006年國考真題B類）
94、居住在甲市甲區(qū)的公民，因走私被位于乙市乙區(qū)的海關(guān)扣留，該公民不服，應(yīng)向下列哪個單位提起行政訴訟?( A )
A．甲市或乙市中級人民法院 B．甲區(qū)或乙區(qū)人民法院
C．甲區(qū)人民法院 D．乙區(qū)人民法院
�。�2008年安徽真題，源于2005年國考真題，一字未變）
93、張某家住北京市東城區(qū)，在朝陽區(qū)有一處商業(yè)用房，市拆遷辦（在西城區(qū)）決定對房屋拆遷，張某不服，訴至法院，應(yīng)由（ A ）受理。
A．朝陽區(qū)法院 B．東城區(qū)法院
C．西城區(qū)法院 D．以上三個法院都可以
�。�2008年安徽真題）
92、行政訴訟法規(guī)定，因限制人身自由的強制措施引起的行政訴訟，由原告或被告所在地人民法院管轄。這里的原告所在地不包括（ A）
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C 被限制人身自由的所在地 D 戶籍所在地
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