公共基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)梳理之行政復(fù)議法五
【重點(diǎn)法條】
第二十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；
�。ǘ┍簧暾�(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
�。ㄈ┚唧w行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
1、主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
2、適用依據(jù)錯(cuò)誤的；
3、違反法定程序的；
4、超越或者濫用職權(quán)的；
5、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?br /> �。ㄋ模┍簧暾�(qǐng)人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
第二十九條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)�，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。
申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒(méi)有提出行政賠償請(qǐng)求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒(méi)收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn)，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。
【意思分解】
依以上兩個(gè)條文，行政復(fù)議決定可分為六種：維持決定（第28條第1款第（一）項(xiàng)）；履行決定（第（二）項(xiàng)）；變更決定（第（三）項(xiàng)）；撤銷決定（第（三）項(xiàng)）；、確認(rèn)決定（第（三）項(xiàng)）；責(zé)令被申請(qǐng)人賠償?shù)臎Q定。
依第29條，又可分為兩種情況：（1）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的復(fù)議機(jī)關(guān)可一并決定賠償（第1款）；（2）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)未提出行政賠償請(qǐng)求的，一定條件下復(fù)議機(jī)關(guān)亦可依職權(quán)主動(dòng)作出賠償決定（第2款）。
【重點(diǎn)法條】
第三十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。
【快捷記憶】侵得資源所有權(quán)，先要復(fù)議再法院。
【意思分解】
1、因具體行政行為侵犯自然資源所有權(quán)、使用權(quán)的行政爭(zhēng)議，適用行政復(fù)議前置原則（第1款）。
2、省級(jí)政府對(duì)自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)作出的確權(quán)復(fù)議決定為最終裁決，不適用訴訟，即這里采行政復(fù)議終局原則（第2款）。
【重點(diǎn)法條】
第三十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū)，并加蓋印章。
行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
【意思分解】
注意掌握行政復(fù)議期間及延長(zhǎng)。
【真題回顧】
�。�2006年國(guó)考真題B類）
90、對(duì)于情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的復(fù)議案件，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。對(duì)于這類案件，自復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)之日起必須作出行政復(fù)議決定的最長(zhǎng)時(shí)間是( D )。
A 80日 B 15日 C 60日 D 90日
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（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；
�。ǘ┍簧暾�(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
�。ㄈ┚唧w行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
1、主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
2、適用依據(jù)錯(cuò)誤的；
3、違反法定程序的；
4、超越或者濫用職權(quán)的；
5、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?br /> �。ㄋ模┍簧暾�(qǐng)人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
第二十九條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)�，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。
申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒(méi)有提出行政賠償請(qǐng)求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒(méi)收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn)，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。
【意思分解】
依以上兩個(gè)條文，行政復(fù)議決定可分為六種：維持決定（第28條第1款第（一）項(xiàng)）；履行決定（第（二）項(xiàng)）；變更決定（第（三）項(xiàng)）；撤銷決定（第（三）項(xiàng)）；、確認(rèn)決定（第（三）項(xiàng)）；責(zé)令被申請(qǐng)人賠償?shù)臎Q定。
依第29條，又可分為兩種情況：（1）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的復(fù)議機(jī)關(guān)可一并決定賠償（第1款）；（2）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)未提出行政賠償請(qǐng)求的，一定條件下復(fù)議機(jī)關(guān)亦可依職權(quán)主動(dòng)作出賠償決定（第2款）。
【重點(diǎn)法條】
第三十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。
【快捷記憶】侵得資源所有權(quán)，先要復(fù)議再法院。
【意思分解】
1、因具體行政行為侵犯自然資源所有權(quán)、使用權(quán)的行政爭(zhēng)議，適用行政復(fù)議前置原則（第1款）。
2、省級(jí)政府對(duì)自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)作出的確權(quán)復(fù)議決定為最終裁決，不適用訴訟，即這里采行政復(fù)議終局原則（第2款）。
【重點(diǎn)法條】
第三十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū)，并加蓋印章。
行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
【意思分解】
注意掌握行政復(fù)議期間及延長(zhǎng)。
【真題回顧】
�。�2006年國(guó)考真題B類）
90、對(duì)于情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的復(fù)議案件，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。對(duì)于這類案件，自復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)之日起必須作出行政復(fù)議決定的最長(zhǎng)時(shí)間是( D )。
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