【重點法條】?

第三百八十九條　為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪。?

在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財物，數(shù)額較大的，或者違反 國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費的，以行賄論處。

因被勒索給予國家工作人員以財物，沒有獲得不正當利益的，不是行賄。?

【意思分解】?

本條規(guī)定的是行賄罪。認定行賄罪的一個關(guān)鍵在于行為人給予國家工作人員財物的目的在于謀取不正當利益，既包括非法利益，也包括違背政策、規(guī)章、制度而得到的利益(如不具備升學條件而升了學)。如果行為人為了獲取正當利益而向國家工作人員給予財物的，則不構(gòu)成本罪。但注意的是，即使行賄人為了獲取正當利益而給予財物不構(gòu)成犯罪，但該國家工作人員即接受財物的受賄人卻可以構(gòu)成受賄罪(因為受賄罪中對他人謀取利益的性質(zhì)并無限制)，可見，在賄賂犯罪中，行賄罪與受賄罪并非一一對應(yīng)的關(guān)系。?

【重點法條】?

第三百九十七條　國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。?

國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。?  

【意思分解】?

1、本條規(guī)定的是濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪。一般而言，濫用職權(quán)是故意的犯罪行為，而玩忽職守是過失犯罪行為。濫用職權(quán)表現(xiàn)為作為方式，玩忽職守主要表現(xiàn)為不作為方式。二者都要求致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的才可以犯罪論處。 ?  2、注意分清玩忽職守罪與《刑法》分則第二章所規(guī)定的一些因過失而引起的重大責任事故犯罪之間的界限。它們的區(qū)別主要在于：犯罪主體不同，侵犯的客體不同，但關(guān)鍵點還在于行為發(fā)生的時空范圍不同，玩忽職守罪發(fā)生在國家機關(guān)對社會事務(wù)的管理活動中，而重大責任事故的犯罪則發(fā)生在各種生產(chǎn)、作業(yè)過程中。

【歷年真題】

（2004年江蘇真題B類 ）

76、某派出所長甲在“追逃”專項斗爭中，為得到上級表彰，在網(wǎng)上通緝了9名僅違反《治安管理處罰條例》并且已經(jīng)受過治安處罰的人員。雖然甲通知本所公安干警不要去抓捕這9個人，但仍有6人被外地公安機關(guān)抓捕后關(guān)押。對于甲的行為性質(zhì)，可以排除的罪名是(  BCD  )。 

A濫用職權(quán)罪  B玩忽職守罪  C非法拘禁罪  D徇私枉法罪 

（2006年國考真題B類）

101、某地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦公室主任王某，急于引進外資，對于前來投資的"外商" 甲某等人盲目輕信，未認真審查其主體資格、資信狀況，就簽訂引資合作協(xié)議，由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)先期打入對方賬戶400萬元，結(jié)果，先期打入的資金被悉數(shù)騙走，給國家造成了嚴重損失，王某的行為已經(jīng)構(gòu)成了(  C )。

A．玩忽職守罪                            B．濫用職權(quán)罪

C．國家工作人員簽訂、履行合同失職罪      D．尚未構(gòu)成犯罪

（根據(jù)《刑法》有關(guān)規(guī)定，國家工作人員簽訂、履行合同失職罪是指國家機關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴重不負責任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的行為。本案中王某的行為也是玩忽職守，但刑法對這種行為作出特別的規(guī)定，被規(guī)定為“國家工作人員簽訂、履行合同失職罪”。）