會(huì)議議程及報(bào)告

本次會(huì)議的議程主要聽(tīng)取和審議政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十一屆二次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告，列席第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議。聽(tīng)取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告。審議通過(guò)政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議政治決議，政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議，政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十一屆三次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告以及人事事項(xiàng)等。

賈慶林主席在會(huì)議做了主旨發(fā)言，并在報(bào)告中指出，“必須緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，危機(jī)時(shí)刻迎難而上，挑戰(zhàn)面前敢于擔(dān)當(dāng)，多出好點(diǎn)子，多辦實(shí)在事，多下真功夫，切實(shí)把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧貫穿政協(xié)工作全過(guò)程，使發(fā)展和穩(wěn)定成果惠及廣大人民群眾。必須統(tǒng)籌運(yùn)用全國(guó)政協(xié)和地方政協(xié)兩支力量，以專(zhuān)門(mén)委員會(huì)為依托密切相互聯(lián)系，以政協(xié)委員為主體整合人才資源，以重大課題為紐帶搭建合作平臺(tái)，選好題目共同調(diào)查研究，充分發(fā)揮全國(guó)政協(xié)對(duì)地方政協(xié)的指導(dǎo)作用和地方政協(xié)的職能作用，努力做到上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享。必須正確處理繼承和創(chuàng)新兩者關(guān)系，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、在繼承中汲取發(fā)展智慧，自覺(jué)立足時(shí)代前沿、在創(chuàng)新中激發(fā)前進(jìn)動(dòng)力，使人民政協(xié)事業(yè)薪火相傳、常干常新”。

提案數(shù)量更上一層樓

本次會(huì)議共有2000多名委員參加，出席會(huì)議的委員都積極踴躍參與議案、提案，充分體現(xiàn)了民主黨派參政議政的優(yōu)越性，羅富和副主席在會(huì)議上的工作報(bào)告中指出，政協(xié)十一屆二次會(huì)議以來(lái)，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，認(rèn)真貫徹中共十七大精神和全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議工作部署，切實(shí)把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”中的重大問(wèn)題，深入實(shí)際調(diào)查研究，積極通過(guò)提案建言獻(xiàn)策。

這次會(huì)議收獲博豐，無(wú)論是在提案的數(shù)量上還是在提案的質(zhì)量上都有一個(gè)新的臺(tái)階，羅富和說(shuō)，一年來(lái)，共提交提案5820件，其中，大會(huì)提案5571件，平時(shí)提案249件。經(jīng)審查，立案5218件，其中，委員提案4932件，八個(gè)民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)提案239件，人民團(tuán)體提案8件，政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提案10件，界別、小組提案29件�？傮w來(lái)看，凝聚著委員們智慧和心血的提案，內(nèi)容豐富，針對(duì)性強(qiáng)，體現(xiàn)了政協(xié)特色和時(shí)代特點(diǎn)。

保經(jīng)濟(jì)是首要任務(wù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是重點(diǎn)

賈慶林在主席在這次報(bào)告中指出，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，是對(duì)黨和政府執(zhí)政施政能力的重大考驗(yàn)，也是對(duì)人民政協(xié)參政議政水平的重大考驗(yàn)。常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央決策部署，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為履行職能的首要任務(wù)，切實(shí)做到思想上與中央精神相一致，行動(dòng)上與中央部署相合拍。我們密切關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)發(fā)展態(tài)勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)研究，努力增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性。圍繞“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”、“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力”等議題，召開(kāi)專(zhuān)題議政性常委會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，多次舉辦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。

賈慶林還說(shuō)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。要密切跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，適時(shí)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、專(zhuān)題座談會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中的深層次問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤分析，為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞完善加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向，加快實(shí)施國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題深入調(diào)研，以“著力擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為議題開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商，為黨和政府科學(xué)民主決策提供參考。以專(zhuān)委會(huì)為依托，通過(guò)常委會(huì)議、專(zhuān)題座談會(huì)等形式，就“十二五”規(guī)劃的制定實(shí)施提出意見(jiàn)和建議。

注重民生民意提上議程

厚民生才能聚民心，順民意才能保民安。人民政協(xié)心系國(guó)事、情牽民生，積極協(xié)助黨和政府做好保障和改善民生的工作。賈慶林在報(bào)告中說(shuō)，重點(diǎn)圍繞高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)職工權(quán)益影響等問(wèn)題深入調(diào)研，提出將積極就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，建立覆蓋農(nóng)民工的社會(huì)保障體系，建設(shè)吸納就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建議，許多轉(zhuǎn)化為黨和政府的決策。積極引導(dǎo)政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士不裁員、不減薪、不欠薪，為穩(wěn)定就業(yè)作出貢獻(xiàn)。圍繞制定社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策措施，深化收入分配體制改革，加快保障性住房建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，殘疾人權(quán)益保障，汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建等重要問(wèn)題，提出了許多有見(jiàn)解、有分量的意見(jiàn)和建議。著力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，開(kāi)展建立健全非正常上訪終結(jié)機(jī)制、志愿服務(wù)與和諧社會(huì)建設(shè)的調(diào)研，研討新形勢(shì)下的社會(huì)和諧與穩(wěn)定問(wèn)題，妥善處理政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各界群眾來(lái)信來(lái)訪。全年編報(bào)社情民意信息267期，反映意見(jiàn)和建議1435條，提出相關(guān)提案1900多件，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極努力。

今年任務(wù)的工作重點(diǎn)

羅富和在向大會(huì)報(bào)告政協(xié)十一屆二次會(huì)議以來(lái)的提案工作時(shí)指出，把堅(jiān)持提案件件有答復(fù)與推動(dòng)辦理落實(shí)結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)理論研究與推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，不斷提高提案工作的科學(xué)化水平。要重點(diǎn)做好以下工作：

——狠抓提案質(zhì)量。堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，著重就編制“十二五”規(guī)劃、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、保障和改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重大問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化中的新情況新問(wèn)題，深入調(diào)研，科學(xué)論證，形成更多綜合性、全局性、前瞻性強(qiáng)又切實(shí)可行的提案。

——加強(qiáng)督促辦理。研究新形勢(shì)下提案辦理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，拓展督促辦理的渠道和途徑，促進(jìn)提案的采納和落實(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志批示的提案、民主黨派提案和重點(diǎn)提案，加強(qiáng)跟蹤辦理和督促辦理，切實(shí)發(fā)揮好提案的作用。

——著力機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化提案工作的全局性意識(shí)，充分發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和界別在提案工作中的作用，探索視察、專(zhuān)題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息與提案工作相結(jié)合的有效機(jī)制，形成提案工作合力，增強(qiáng)政協(xié)履行職能的整體效力。

——完善工作制度。適時(shí)召開(kāi)全國(guó)政協(xié)提案工作座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問(wèn)題，推動(dòng)工作。修改好提案工作條例并制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和辦法。逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上提交、交辦、辦復(fù)提案，推進(jìn)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化、信息化建設(shè)。

——加大宣傳力度。積極開(kāi)辟影響面廣、互動(dòng)性強(qiáng)的宣傳方式，使政協(xié)提案廣泛反映民意、集中民智。逐步加大公開(kāi)提案全文及辦理復(fù)文的力度，使提案工作接受社會(huì)監(jiān)督、擴(kuò)大社會(huì)影響。

政協(xié)的使命和方向

賈慶林在報(bào)告中提出，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民政協(xié)的重大政治任務(wù)。要積極開(kāi)展主題鮮明、形式多樣、生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)研討、宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)。要把學(xué)習(xí)貫徹講話精神與夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)決抵御西方多黨制和兩院制的影響。要與發(fā)展社會(huì)主義民主政治實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮人民政協(xié)在擴(kuò)大公民有序政治參與中的重要渠道和平臺(tái)作用，廣泛吸收各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士參與國(guó)事，豐富專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商的內(nèi)容和形式，寓民主監(jiān)督于政協(xié)委員提案、進(jìn)行視察、參與工作檢查等活動(dòng)之中，使人民政協(xié)參政議政成為充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)改進(jìn)工作、提高黨的執(zhí)政能力的有效方式和重要途徑。要與貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》結(jié)合起來(lái)，加大督促檢查力度，總結(jié)各地政協(xié)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化對(duì)人民政協(xié)工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，鞏固全社會(huì)重視和支持政協(xié)工作的良好局面。　

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