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申論范文之官員問責制度

Tag: 申論范文 官員問責制 2010-03-06 【 打印 】 我要提問我要提問

中共十七大以來,各地區(qū)各部門逐步加大治本力度,著力推進一批改革體制機制制度的重大措施,反腐敗治本抓源頭工作穩(wěn)步推進。而官員問責制度也在各地政府中一步步的深入開展開來,提醒所有參加2010年國家公務員的考生們別忽略了這個申論熱點。

據(jù)介紹,各級黨委、政府高度重視推行行政問責制,把其作為提高政府執(zhí)行力和公信力的重要措施,出臺了一系列有關行政問責的法規(guī)、紀律規(guī)定。行政問責范圍逐步擴大,特別是在重大安全事故、環(huán)境污染等方面失職瀆職或負有重要責任的一批行政官員受到責任追究。行政問責的領導體制和工作機制逐步形成。

同時,行政審批制度改革繼續(xù)穩(wěn)步推進。監(jiān)察部牽頭,會同中央編辦、國務院法制辦等部門建立了行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議制度。依據(jù)行政許可法等有關法律法規(guī)和政策文件,對國務院部門現(xiàn)有的行政審批事項,從實施機關、設立依據(jù)、事項名稱等方面進行了全面清理。加強對行政審批事項的后續(xù)監(jiān)管。廣東、江蘇、江西等省積極推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),加強對行政審批事項的監(jiān)管。

司法體制和工作機制改革穩(wěn)步實施。繼續(xù)深化司法體制改革,進一步落實審判公開、檢務公開、警務公開、獄(所)務公開等制度。繼續(xù)推進司法民主,人民陪審員、人民監(jiān)督員制度。繼續(xù)強化了對司法權的監(jiān)督制約。

財政管理制度改革向縱深推進。部門預算改革進一步深入,推進了部門預算精細化管理,規(guī)范了預算執(zhí)行調整,開展了預算支出績效考評試點工作。國庫集中收付制度改革全面深化,公務卡改革進展順利。“收支兩條線”制度得到完善。推行“收繳分離”征管方式,繼續(xù)擴大中央部門和單位非稅收入收繳改革范圍。

投資體制改革不斷深入。推進“小而散”項目管理方式改革,減少和下放具體管理事項。核準制進一步完善,核準行為逐步規(guī)范。制定頒發(fā)了一系列制度規(guī)定,進一步完善政府投資管理。積極推進代建制,擴大中央預算內投資項目代建制試點范圍。

國有資產經營管理體制改革繼續(xù)推進。推進了公司制股份制改革,加強了業(yè)績考核的激勵與約束作用,完善重要制度的配套銜接;加強了對企業(yè)領導人員的管理監(jiān)督,規(guī)范了董事會選聘經理人的方法和程序;規(guī)范了收入分配秩序,建立收入分配重大事項審核報告制度;完善了出資人財務監(jiān)督體系。

金融體制改革逐步深化。政策性銀行改革平穩(wěn)推進,部分銀行商業(yè)化改革、體制改革和內部改革取得進展;國有商業(yè)銀行股份制改革不斷深化,市場約束機制開始發(fā)揮作用;證券體制改革不斷深入,行業(yè)規(guī)范運作和創(chuàng)新發(fā)展的機制初步形成;保險體制改革深入推進,基本建立了以償付能力、公司治理結構和市場行為監(jiān)管三支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管框架。

工程建設招標投標制度不斷完善。制定了完善工程建設項目招標投標機制的工作要點,加強了對工程建設招標投標工作的指導。規(guī)范了工程建設招標投標舉報投訴處理機制,加強了對工程建設項目招標投標投訴處理機制落實情況的監(jiān)督檢查。

經營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度不斷完善。開展了國有土地使用權出讓專項清理檢查工作。嚴格責任追究,進一步加大土地出讓環(huán)節(jié)案件的查處力度,直接查辦和督辦了一批經營性用地和工業(yè)用地出讓中規(guī)避招標拍賣掛牌出讓制度、低價出讓國有土地使用權等案件。

探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度繼續(xù)完善。印發(fā)多個規(guī)范性文件,加強對整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的指導。加強監(jiān)督檢查,對福建、江蘇、內蒙古、貴州、山西、福建、云南等。▍^(qū))整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序“回頭看”行動進行了檢查驗收。積極推進礦業(yè)權市場化建設,推進探礦權、采礦權的招標拍賣掛牌出讓。

產權交易制度不斷深化。建立了中央企業(yè)產權轉讓信息聯(lián)合發(fā)布制度,使產權轉讓信息披露的效果有了實質性提高。積極指導地方國資委推動產權交易機構的聯(lián)合重組,引導產權交易機構從過去獨立分散經營向區(qū)域化統(tǒng)一運作方式轉變。逐步完善對企業(yè)國有產權交易的監(jiān)管,目前已實現(xiàn)了對多個省(市)企業(yè)國有產權轉讓情況的動態(tài)監(jiān)測。

政府采購工作成效明顯。政府采購規(guī)章制度不斷健全,進一步規(guī)范供應商投訴處理程序,逐步建立并完善了投訴處理專家論證制度,認真做好政府采購供應商投訴處理和行政復議工作。中央單位電子化政府采購方式開始實施。政府采購政策功能得到有效發(fā)揮。政府采購規(guī)模和范圍不斷擴大,管采分離管理體制得到落實,政府采購行為和程序得到規(guī)范。 



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